Municipales : l'heure des discussions entre commerces et mairies

D’après une enquête du Syndicat des indépendants et des TPE (SDI) de février 2026, le « vécu » économique local des commerçants pendant le mandat qui s’achève n’est pas reluisant. 44 % des chefs d’entreprise évoquent une dégradation de la sécurité, 80 % jugent la fiscalité locale incompatible avec leur activité et 56 % constatent un recul de leur environnement commercial… Et pourtant le maire et le conseil municipal recueillent les scores de confiance politique les plus élevés pour les Français* (respectivement 60 % et 58 %). Confiance mais… dépendance. Deux tiers des dirigeants déclarent que les décisions municipales impactant leur activité sont davantage subies que concertées (SDI). Olivier Urrutia, délégué général de la Fédération du commerce coopératif et associé (FCA) se souvient des Jeux olympiques. « Nous avons beaucoup travaillé sur ce sujet, notamment à Paris avec la CCI, la préfecture, la mairie… La mairie a promis aux commerçants que ça allait être l’abondance (…), sans jamais les avoir concertés sur la redirection des flux ou la fermeture de certaines zones pour raisons de sécurité ; sans parler des livraisons la nuit… » Pour lui, cet « amateurisme terrible » vient d’un « manque de vision. »

La gestion d’un événement « peut être un enjeu très intéressant mais aussi un gros problème… Une course à pied qui bloque toute la ville, le samedi, deux semaines avant Noël par exemple. Il faut échanger là-dessus », pose Loïc Rousse, gérant d’un magasin Culinarion à Orléans (6 personnes). 

Les sujets de conflit (le stationnement, la piétonisation, l’accessibilité du centre-ville…) deviennent des atouts quand associations de commerçants et ville travaillent main dans la main. Loïc Rousse déplore par exemple la disparité des horaires des commerces en centre-ville. « La coordination des commerçants est traitée dans certaines villes, je l’ai vu. On ne peut pas forcer les gens, mais si l’association des commerçants lance une initiative, et que la ville relaie, ça permet de lancer la dynamique. » 

Image

Mairie de Joinville

Bertrand Ollivier, maire de Joinville (Haute-Marne, 3000 habitants), rappelle que tous deux travaillent avec le même objectif. « Il y a toujours, avec les commerçants, [cette] l’impression que l’on a de vivre dans deux villes différentes ; il faut travailler sur ce qui nous relie, sur (…) notre socle commun. Après, ça va tout seul. »
Joinville a perdu 40 % de sa population en 40 ans, et Bertrand Ollivier s’est notamment battu pour avoir le label Village Étape. « Des panneaux invitent les automobilistes à s’arrêter (…) et cela nous permet de capter un flux important. C’est une machine à cash. » Joinville fait partie du programme « Petite ville de demain » ; « nous l’avons utilisé au mieux, comme effet levier auprès du département, de la Région… » 

Aidé par la Région, il a recruté un manager de centre-ville pour organiser et rationnaliser l’aménagement marchand. Un allié et un rouage de choix. 

Plus à l’est, recruté par la collectivité de Thaon-les-Vosges pour pallier la vacance commerciale, Cédric Bernardin, manager de centre-ville, avait en quatre ans pourvu 80 % des activités identifiées qui manquaient. Très attentif à leur pérennité, il veille à ce que les entrepreneurs soient accompagnés dans leur parcours (mairie, CMA, CCI, services de la communauté d’agglomération d’Épinal…). 

À une autre échelle, le dialogue des maires avec l’écheveau administratif qui les entoure n’est pas toujours aisé. Les intercommunalités (communautés de communes, métropoles…) ont des compétences propres, parfois partagées ou transférées (les élections municipales détermineront leur gouvernance). Les maires y perdent leur latin… et des politiques commerciales efficaces ; « qui fait quoi, comment, on perd du sens… L’argent consacré au commerce se répartit entre la communication, les animations... », marmonne Bertrand Ollivier. Pour lui, l’enjeu de la prochaine mandature sera de « réfléchir autrement » avec la communauté de communes. De plus, un fossé s’est creusé entre le « national » et le « local ». 

En novembre dernier, le ministre des PME, du Commerce, et de l’Artisanat, Serge Papin, a présenté neuf propositions pour redynamiser le commerce de proximité, qui prolonge notamment le programme Petites villes de demain. Sur le terrain, ce dernier est pourtant perçu par un maire concerné comme du « one shot » : « Il n’y a pas de recul. Il n’y a pas de préparation, pas de suivi, de diagnostic. Comment peut-on progresser ? (…) On nous vante la Banque des territoires, qui nous propose des prêts plus chers que les banques classiques… » 

Image

FCA

Olivier Urrutia, DG FCA

Cette absence de constance et de clairvoyance de l’État, Olivier Urrutia l’attribue au « renouvellement permanent, non seulement des équipes mais des ministres eux-mêmes », mais aussi à la loi de 2014, qui a mis fin à la possibilité de cumuler un mandat exécutif local avec un mandat de parlementaire ; « il y avait une articulation entre les deux qui faisait exister le local dans le national. » Une faille dont les Français ont bien conscience. 79 % d’entre eux estiment qu’il faudrait donner plus de pouvoir aux collectivités locales face à l’État*. 

*Baromètre de la confiance politique du Centre de recherches sur la vie politique (Cevipof) 2026.